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    鄭州金水法院:制定十六條措施服務“創新智城·品質金水”

    來源:大象新聞·東方今報 2022-11-16 08:55:35
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      大象新聞·東方今報首席記者 慕嘉烜

      為持續優化法治化營商環境,聚焦高水平打造“創新智城•品質金水”,鄭州金水法院積極踐行“法治是最好的營商環境”理念,充分發揮審判職能,主動回應市場主體司法需求,提高司法服務保障水平,將優化營商環境與提升立案、審判、執行工作相結合,制定十六條措施,助力優化營商環境,為轄區經濟社會高質量發展作出貢獻。

      1.完善案件公正高效辦理機制,構建重點案件識別、處理機制。規范繁簡分流工作,明確繁簡分流的責任人員和標準,在立案源頭設置重點標識,對繁、簡案進行標注,快速分流,推行速裁審理機制,強化簡易、小額訴訟程序適用,在審、執各階段由專門審判團隊辦理,有效縮短涉訴案件審理時長、提升案件審理質效,提升市場主體訴訟體驗。

      2.深化一站式訴訟服務建設。全面推行網上立案、跨域立案服務。暢通網上訴訟服務,對符合立案標準的涉企案件實行一次辦結,非必要不得要求當事人或律師再行往返法院。當事人提出申請或者人民法院認為案件事實清楚、法律關系明確、爭議不大的民商事、行政案件,可以采取云上庭審,當事人可通過手機手寫簽字確認筆錄。

      3.完善多元解紛機制,強化訴源治理。推動構建多方參與的糾紛解決機制。以“一站式”多元解紛機制建設為契機,建立健全涉企矛盾糾紛多元化解工作機制,打通民商事糾紛快速維權渠道,積極開展訴調對接、訪調對接,加大行業調解組織、商事調解組織建設力度,深度運用“人民調解平臺”,努力提高商事糾紛調解成功率。

      4.加強審判專業化,完善專業案件庭審方式。建立“專家輔助+專業審判”新機制。設立人才專家庫,聘請鄭州市高校、行業專家人才作為審判輔助力量。在重點和疑難復雜案件中,邀請專家庫成員進行專業咨詢、專家作證,主動傾聽行業意見和專家建議,提高案件審判的專業性和公信力,以高質量裁判水平保障市場主體創新發展。

      5.簡化批量案件庭審模式,建立要素式審判模式。完善制定金融借款合同糾紛批量案件的詢問筆錄模板及要素式裁判文書模板,拓展批量化案件要素式審判力度,加快案件實體審理速度,推動金融糾紛高效化解。

      6.常態化開展“點對點走訪”活動,主動調研企業司法需求。由主管院領導帶隊,各部門參與,通過“法律七進”活動點對點聯系鄉鎮街道、園區企業,定期開展調研、回訪活動。深入了解司法服務在轄區重點企業的機制落實情況、查看實施效果,挖掘存在問題、完善整改步驟,實現司法服務措施與經濟發展態勢的動態結合,更加充分發揮司法服務大局的作用。

      7.定期針對轄區企業召開座談會,構建司法與企業之間“親清”關系的良性互動機制。根據重點企業核心司法需求,借助線上線下座談、調研、走訪、課堂等多種形式,為企業提供“個性化、定制化”司法服務,幫助構建風險防控體系,促進其健康發展。

      8.加強12368訴源治理力度,實現需求服務即時完成。拓寬12368熱線服務內容,把12368熱線平臺作為與各黨政部門、各人民調解委員會、在冊特邀調解組織、行業協會、中小企業的溝通紐帶,針對提出的矛盾排查、協調化解、普法宣傳、在線答疑等內容需求,提供“訂單式”服務,強化主動治理、未訴先辦,將轄區內企業更多矛盾糾紛化解在萌芽和源頭。

      9.服務企業創新發展,強化深入協同。與黨委政法委、營商辦建立溝通機制,深入研究營商環境評價體系中與法院工作相關的問題,建立臺賬,找準解決的辦法,精準制定措施,堅決破除影響營商法治環境不斷進步的障礙。

      10.實現社會效益最優,構建破產案件“事前參與、整體推進”處置機制。針對問題樓盤案件,強化“黨委領導、政府主導”,積極參與轄區問題樓盤處置工作,為金水區建設重點困難房地產企業的預重整提供智力支持和法律保障。妥善處置破產企業資產,聯合區國資委、稅務局、金融辦等部門,以國有資產保護、優質企業引進、再就業保障、稅收征管等作為出發點和落腳點,發揮平臺作用,積極引導和推進企業、債權人及利益相關方達成破產和解、重整方案,實現社會效益最優;積極運用簡易破產程序,加速落后企業和不符合監管要求的金融企業市場出清,形成企業退出示范機制,提升招商引資軟實力。

      11.突出共建共治共享,加強對政務司法數據的“橫向互通與深度應用”。提升府院數據共享意識,打破數據部門壁壘,促進府院協調配合,實現資源優化組合。深化營商環境專報運用,定期向區委、區政府及有關部門報送該院相關案件立案、審理情況,加強對金融、科技企業涉訴新類型商事案件的數據分析。通過全方位監測預警指標,出臺《企業法律風險防控提示手冊》等形式,更加精準預測企業面臨風險隱患,輔助企業堵塞漏洞、化解風險,規范市場主體經營行為。

      12.嚴厲打擊各類破壞營商環境犯罪。嚴格區分責任主體、罪與非罪。充分運用刑事手段,依法嚴厲打擊強攬工程、強買強賣、暴力討債、串通招投標、破壞生產經營等影響企業發展和項目建設的犯罪行為。

      13.監督促進行政機關依法行政。充分發揮司法裁判對營商環境的維護和指引作用,審理好政府招商引資合同案件,監督行政機關誠信履行合同約定義務,助推誠信政府建設。推動行政執法與政法機關之間執法司法信息共享,預防隨意性執法、選擇性執法、傾向性執法行為。

      14.強化涉企案件文明善意規范執行。善意選擇保全財產類型,優先選擇對涉案企業生產、經營影響較小的財產保全方式。對于涉企擔保案件,債務人有可供執行財產的,應先執行債務人財產。嚴禁超范圍、超標的查封、扣押、凍結企業財產,對基本戶、流動資產等與生產經營密切相關的資產審慎采取控制措施,能采用“活封”方式的不得采取“死封”。嚴格區分企業法人財產與股東個人財產,嚴禁違法查封案外人財產。

      15.積極推進執行體制機制改革。深化以信息化為支撐的執行模式創新,全面推行執行指揮中心實體化、集約化、規范化,實行團隊辦案、分段集約執行模式,加強事務性工作集約化、標準化處理,實行執行全流程可視化管理,以信息化手段約束執行權、規范執行行為,提高執行工作效率。

      16.保障企業及時兌現勝訴債權。加大拖欠賬款案件的執行力度,提升網絡查控措施應用水平,與公安部門結合提高“查人、找物”執行聯動能力。加大對抗拒執行、規避執行的懲治力度,壓縮執行案件辦理周期,盡快執結有財產可供執行的案件,保障勝訴債權得以實現。

    責任編輯:蘭明群
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