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    十三屆全國人大常委會第二十二次會議在京舉行 首次審議個人信息保護法草案

    來源:猛犸新聞·東方今報 2020-10-14 07:04:34
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        十三屆全國人大常委會第二十二次會議13日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議,繼續審議刑法修正案(十一)草案、行政處罰法修訂草案、未成年人保護法修訂草案等,初次審議個人信息保護法草案等。

        個人信息保護首次提請審議:收集用戶數據要事前告知取得同意

        近年來,隨著大數據等技術的發展,一些網絡平臺擅自收集用戶數據等行為,群眾反映強烈。13日首次提請全國人大常委會會議審議的個人信息保護法草案,確立以“告知——同意”為核心的個人信息處理一系列規則,有望為破解這些問題提供法律依據。

        草案規定,處理個人信息應當在事先充分告知的前提下取得個人同意,并且個人有權撤回同意;重要事項發生變更的應當重新取得個人同意;不得以個人不同意為由拒絕提供產品或者服務。

        個人信息處理者在處理個人信息前,應當以顯著方式、清晰易懂的語言將個人信息處理者的身份、聯系方式,個人信息的處理目的、處理方式,處理的個人信息種類、保存期限,個人行使本法規定權利的方式和程序等事項向個人告知。

        此外,一些平臺還利用收集的大數據向用戶推送個性化廣告。草案對此明確,利用個人信息進行自動化決策,應當保證決策的透明度和處理結果的公平合理。個人認為自動化決策對其權益造成重大影響的,有權要求個人信息處理者予以說明,并有權拒絕個人信息處理者僅通過自動化決策的方式作出決定。通過自動化決策方式進行商業營銷、信息推送,應當同時提供不針對其個人特征的選項。

        刑事責任年齡擬調整:12至14歲故意殺人等犯罪或將負刑責

        刑法修正案(十一)草案二審稿13日提請全國人大常委會會議審議,擬在特定情形下,經特別程序,對法定最低刑事責任年齡作個別下調。

        草案規定,已滿12周歲不滿14周歲的人,犯故意殺人、故意傷害罪,致人死亡,情節惡劣的,經最高人民檢察院核準,應當負刑事責任。

        根據我國現行刑法規定,未滿14周歲的未成年人,無需承擔任何刑事責任。近年來,一些嚴重暴力犯罪案件涉事者因未達到法定年齡而免于承擔刑事責任,引起社會各界廣泛關注和討論。一些常委會組成人員、全國人大代表、部門、地方和社會公眾建議修改刑法相關規定。

        同時,草案統籌考慮刑法修改和預防未成年人犯罪法修改相關問題,將收容教養修改為專門矯治教育。草案規定,因不滿16周歲不予刑事處罰的,責令他的家長或者監護人加以管教;在必要的時候,依法進行專門矯治教育。

        冒名頂替上大學擬入刑:處三年以下有期徒刑、拘役或者管制

        一些地方出現的教育招考冒名頂替事件引起全社會關注,刑法修正案(十一)草案二審稿對此作出規定:

        盜用、冒用他人身份,頂替他人取得的高等學歷教育入學資格、公務員錄用資格、就業安置待遇的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金。

        組織、指使他人實施前款行為的,依照前款的規定從重處罰。

        “基因編輯”犯罪擬修改:這種實驗活動擬不再納入犯罪情形

        據悉,針對今年6月提請全國人大常委會會議審議的草案一審稿,一些常委會組成人員、部門和地方提出,應進一步發揮刑法對防范化解金融風險、維護金融秩序的重要作用,加大對有關金融犯罪懲治力度。對此,刑法修正案(十一)草案二審稿補充完善了操縱證券、期貨市場罪的情形,進一步嚴密刑事法網。修改洗錢罪,將實施一些嚴重犯罪后的“自洗錢”明確為犯罪,同時完善有關洗錢行為方式,增加地下錢莊通過“支付”結算方式洗錢等。草案還增加規定,加大對單位犯集資詐騙罪的處罰力度。

        有的部門提出,有關興奮劑違規行為嚴重損害國家形象,破壞體育競賽公平競爭,嚴重損害運動員身心健康,建議將組織、強迫運動員使用興奮劑,以及引誘、教唆、欺騙運動員使用興奮劑參加國內、國際重大體育競賽,或者向其提供興奮劑等嚴重情形規定為犯罪。

        草案二審稿還對“基因編輯”相關犯罪作出修改,出于科研目的將基因編輯的動物胚胎植入動物體內的實驗活動,擬不再納入犯罪情形。

        行政處罰法修訂草案二審:下放行政處罰權條件進一步明確

        行政處罰法修訂草案二審稿13日提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。草案二審稿明確,省、自治區、直轄市根據當地實際情況,可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權交由能夠有效承接且符合條件的鄉鎮人民政府、街道辦事處行使。

        草案二審稿對地方性法規補充設定行政處罰作了規定。法律對違法行為未作出行政處罰規定,行政法規為實施法律,可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的,應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見,并向制定機關作出書面說明。行政法規報送備案時,應當說明補充設定行政處罰的情況。

        草案二審稿還規定,行政處罰由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。兩個以上行政機關都有管轄權,由最先立案的行政機關管轄。對管轄發生爭議的,應當協商解決,協商不成的,報請共同的上一級行政機關指定管轄;也可以由共同的上一級行政機關直接指定管轄。

        加強父母等監護職責:我國修法進一步保護未成年人安全

        未成年人保護法修訂草案三審稿就加強父母等監護人的監護職責、加強對未成年人個人信息的保護等作出進一步規定。增加規定,未成年人的父母或者其他監護人應當為未成年人提供安全的家庭生活環境,及時排除引發觸電、燙傷、跌落等傷害的安全隱患;采取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規則等措施,防止未成年人受到交通事故的傷害;提高戶外安全保護意識,避免未成年人發生溺水、動物傷害等事故。同時,將委托照護情形下父母或者其他監護人與未成年人、被委托人聯系交流的頻次由至少“每月”一次修改為至少“每周”一次。

        同時,草案三審稿還進一步明確,學校不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期,組織義務教育階段的未成年學生集體補課。

        據新華社

    責任編輯:鄭國鋒
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